2018年，國家廣播電視總局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”,廣播電視法規(guī)體系進一步完善，廣播電視依法行政水平進一步提升，為廣播電視高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保障，有力服務了黨和國家工作大局。

一、2018年主要工作措施及成效

（一）總局黨組始終堅持以政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，將法治建設擺在重要位置

一是認真組織學習傳達。總局黨組高度重視法治建設，認真履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，及時傳達學習習近平總書記重要講話精神和黨中央文件。2018年，黨組舉行集體學習會18次，學習習近平新時代中國特色社會主義思想等重要內(nèi)容，切實貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署。二是重大事項集體研究審議?？偩贮h組對規(guī)章和重要規(guī)范性文件組織專題研究、專題審議，部署制定總局年度法治工作要點。三是規(guī)范工作開展。結(jié)合改革實際，修訂出臺《總局黨組工作規(guī)則》《總局工作規(guī)則》，提高民主決策、科學決策、依法決策水平。四是建立述法制度。總局黨組帶頭執(zhí)行，推動“關(guān)鍵少數(shù)”尊法學法守法用法。

（二）深入推進憲法學習宣傳貫徹，增強維護憲法的行動自覺

一是深入學習宣傳貫徹。總局黨組將深入學習宣傳和貫徹實施憲法作為重要的政治工作，擺在突出位置。將憲法列為必修必學內(nèi)容，2018年總局黨組理論學習中心組舉行憲法專題學習會，邀請全國人大常委會法制工作委員會副主任鄭淑娜作專題輔導報告。二是將憲法學習與教育實踐相結(jié)合。將憲法學習宣傳貫徹與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神及“七五”普法宣傳教育等相結(jié)合。組織“深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神”培訓班，對憲法修正案進行深入解讀。三是落實憲法宣誓制度?？偩种贫藨椃ㄐ慕M織實施辦法。機構(gòu)改革后,組織總局新任命的機關(guān)局處級干部和直屬單位司局級干部進行集體憲法宣誓。四是廣泛開展宣傳活動。總局指導各廣播電視機構(gòu)綜合運用新聞報道、專家訪談等多種形式，在重要時段、重點欄目中深入宣傳十八大以來黨和國家法治事業(yè)取得的新進展新成就，形成宣傳聲勢。

（三）高度重視法律實施，加強廣播電視和網(wǎng)絡視聽行業(yè)管理

一是加強對行業(yè)突出問題的監(jiān)管。堅決整治泛娛樂化、天價片酬、收視率造假等突出問題。出臺加強廣播電視和網(wǎng)絡視聽文藝節(jié)目管理的文件，聯(lián)合有關(guān)部門治理影視行業(yè)天價片酬。二是加強網(wǎng)絡視聽節(jié)目監(jiān)管。依法處置一批違規(guī)短視頻平臺，加強網(wǎng)上親子類節(jié)目、網(wǎng)絡選秀綜藝節(jié)目、網(wǎng)絡直播答題節(jié)目管理。三是開展違規(guī)廣告專項整治，清理糾正1800余條次違法違規(guī)廣告。四是加強境外非法節(jié)目監(jiān)管，嚴厲打擊非法廣播電臺。五是貫徹落實《公共文化服務保障法》，農(nóng)村公共服務向數(shù)字廣播電視戶戶通優(yōu)質(zhì)通升級。六是做好政府信息公開工作。圍繞重點領(lǐng)域加大主動公開力度，及時準確發(fā)布權(quán)威信息，主動回應社會關(guān)切。二是妥善辦理行政復議、行政訴訟案件，依法化解矛盾糾紛。

（四）堅持科學立法、民主立法、依法立法原則，不斷提升廣播電視立法質(zhì)量

一是加快推進建章立制。修訂發(fā)布《廣播電視設備器材入網(wǎng)認定管理辦法》，研究制定《未成年人節(jié)目管理規(guī)定》，推進《境外人員參加節(jié)目制作管理規(guī)定》制定，推動《境外節(jié)目引進、傳播管理規(guī)定》修訂工作。二是嚴格履行立法程序。在立法過程中通過多種方式廣泛征求意見，提高立法科學性、民主性。三是積極配合法律修改工作。結(jié)合全國人大、國務院等有關(guān)部門開展《著作權(quán)法》《文化產(chǎn)業(yè)促進法》等法律法規(guī)制修訂工作。四是指導省局制定出臺地方法規(guī)。指導湖北、江蘇兩省廣電局，配合省人大出臺《湖北省廣播電視管理條例》《江蘇省廣播電視管理條例》。

（五）貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，及時有效開展法規(guī)清理工作

一是開展黨內(nèi)法規(guī)清理。根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)清理要求，對廣播電視相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)和相關(guān)文件進行了清理。二是配合全國人大開展法律清理。機構(gòu)改革后，對涉及廣播電視工作、急需修改的《公共文化服務保障法》等9部法律進行了清理，對機構(gòu)名稱調(diào)整等內(nèi)容提出修改建議。三是配合國務院開展行政法規(guī)的清理。清理出《廣播電視管理條例》等4部行政法規(guī)，對機構(gòu)名稱調(diào)整等內(nèi)容提出修改建議。四是開展規(guī)章清理工作。按照國務院機構(gòu)改革涉及行政法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)職責調(diào)整的有關(guān)要求，對40部涉及廣播電視的規(guī)章內(nèi)容進行了逐條梳理。

（六）落實“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能各項任務，不斷提高依法行政水平

一是做好“放管服”改革涉及的規(guī)章規(guī)范性文件清理工作。開展排除限制競爭政策措施、軍民融合發(fā)展、產(chǎn)權(quán)保護等方面的規(guī)章規(guī)范性文件清理。開展證明事項清理，取消部門規(guī)章規(guī)范性文件設定的證明事項材料17項。二是梳理總局行政權(quán)力和行政責任。推進行政權(quán)責依法公開,制定《總局權(quán)力責任清單》。三是研究行政許可清理論證事項。對現(xiàn)有行政許可事項進行清理和論證并對已取消下放事項落實情況進行全面評估。四是建設政務服務大廳。2018年11月1日，總局實體政務服務大廳正式運行，進一步規(guī)范了行政許可流程，簡化了審批材料，形成了為企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”的服務便民機制。

（七）推動落實“誰執(zhí)法、誰普法”要求，深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣的普法活動

一是制定普法責任清單。研究制定總局“誰執(zhí)法誰普法”責任制的意見和普法責任清單。二是開展普法宣傳。認真落實“七五”普法規(guī)劃，深入宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系。加強法治頻道、法治節(jié)（欄）目和新媒體法治傳播渠道建設。三是組織普法檢查。對4個直屬單位進行了實地抽查，并向司法部報送中期檢查報告。四是組織開展法律法規(guī)學習。就貫徹落實《公共文化服務保障法》《英雄烈士保護法》等，制定執(zhí)行宣傳貫徹方案，細化學習宣傳貫徹職責。2018年，總局組織全系統(tǒng)法紀知識競賽，12萬余人參加。五是深入開展黨規(guī)黨紀學習。將黨章黨規(guī)黨紀納入中心組學習重要內(nèi)容，納入總局年度黨的工作要點。

二、2019年主要工作考慮

（一）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面推進廣播電視法治工作

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，落實黨組中心組學法制度。落實憲法宣誓制度。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。落實媒體公益普法制度。

（二）聚焦廣播電視管理和高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展，加強制度建設

修訂《廣播電視管理條例》，研究制定《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目管理條例》。頒布實施《未成年人節(jié)目管理規(guī)定》等規(guī)章。制定出臺《國家廣播電視總局立法工作規(guī)定》《國家廣播電視總局行政規(guī)范性文件工作規(guī)定》，加強規(guī)范性文件合法性審查。

（三）進一步深化“放管服”改革，統(tǒng)籌事前事中事后監(jiān)管

深入開展證照分離改革，進一步優(yōu)化準入服務。建設完善總局“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。落實全國一體化政務服務平臺上線運行任務，提升政務服務大廳“一站式”功能。指導文化市場綜合執(zhí)法中廣播電視市場行政執(zhí)法相關(guān)工作。妥善辦理行政復議和行政訴訟案件。

（四）貫徹落實國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，強化法治理論研究

落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》要求，積極參與國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作，推動廣播電視知識產(chǎn)權(quán)運營體系建設。加強廣播電視法治調(diào)查研究和國際交流合作。

（五）加強法治工作機構(gòu)和隊伍建設，提升工作水平

加強法治專門隊伍建設，納入廣播電視人才發(fā)展規(guī)劃。堅持以政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，組織開展集中培訓、交流學習。在增強“腳力、眼力、腦力、筆力”教育實踐工作中，鍛造過硬素質(zhì)、過硬本領(lǐng)、過硬作風，不斷提高廣播電視法治工作隊伍的政治素養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)和工作能力。

國家廣播電視總局

2019年3月29日