1|網絡直播監管的三駕馬車

    有關負責人表示，出臺《規定》旨在促進互聯網直播行業健康有序發展，弘揚社會主義核心價值觀，維護國家利益和公共利益，為廣大網民特別是青少年成長營造風清氣正的網絡空間。

    此前，文化部已經發布《關于加強網絡表演管理工作的通知》，新聞出版廣電總局亦已經發布《關于加強網絡視聽節目直播服務管理有關問題的通知》。文化部聚焦于網絡表演監管(比如文藝表演、網絡游戲)，廣電總局則聚焦于網絡視頻監管(比如賽事直播、演唱會直播)。但具體來看，在面向網絡直播平臺監管過程中，文化部與廣電總局存在一些交叉。

    而本次網信辦發布《規定》最大的意義，在于某種程度上明確了“分層監管、分類實施”的雙資質原則，其中網信辦是最高監管機構。《規定》表示，本規定所稱互聯網直播，是指基于互聯網，以視頻、音頻、圖文等形式向公眾持續發布實時信息的活動，可以說覆蓋了網絡直播的所有形態。

    無論是廣電總局還是文化部，其制訂的監管法規均是網信辦意志的反映。或者可以這樣描述，網信辦是新聞出版廣電總局和文化部的“監管者”。

    不過此次嚴厲監管對廣電新媒體是否是利好，還有待觀察，畢竟贏得用戶還得靠產品和實力說話。

    1|突出新聞直播監管

    《規定》以較大篇幅闡述了對新聞直播的監管，指出有的平臺缺乏相關資質，違規開展新聞信息直播，擾亂正常傳播秩序，必須予以規范。

    此前這一塊存在一些死角，比如在重大突發新聞事件、相關重要領導人和會議活動時，一些網站或者個體以“視頻直播”、“圖文直播”等方式介入。倒不是說無法可依，主要是社交媒體難管。

    《規定》提出了所謂“雙資質”要求，即：互聯網直播服務提供者和互聯網直播發布者在提供互聯網新聞信息服務時，都應當依法取得互聯網新聞信息服務資質，并在許可范圍內開展互聯網新聞信息服務。聯想到之前相關部分對新聞資質審核的收緊，事實上符合這一規定的平臺和個人寥寥無幾，新聞輿論或將重回“傳統媒體”懷抱。

    具體而言，互聯網直播服務提供者和互聯網直播發布者在提供互聯網新聞信息服務時，都應當依法取得互聯網新聞信息服務資質，并在許可范圍內開展互聯網新聞信息服務。互聯網直播服務提供者應對互聯網新聞信息直播及其互動內容實施先審后發管理，提供互聯網新聞信息直播服務的，應當設立總編輯。

    國家網信辦有關負責人表示，不得歪曲新聞信息內容，并在顯著位置注明來源，保證新聞信息來源可追溯。

    2|《規定》解讀

    第一條為加強對互聯網直播服務的管理，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和公共利益，根據《全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定》《國務院關于授權國家互聯網信息辦公室負責互聯網信息內容管理工作的通知》《互聯網信息服務管理辦法》和《互聯網新聞信息服務管理規定》，制定本規定。

    制訂的規定是有依據的，記住“國務院關于授權國家互聯網信息辦公室”這句話，新聞出版廣電總局和文化部瞬間矮了一級。

    第二條在中華人民共和國境內提供、使用互聯網直播服務，應當遵守本規定。

    本規定所稱互聯網直播，是指基于互聯網，以視頻、音頻、圖文等形式向公眾持續發布實時信息的活動;本規定所稱互聯網直播服務提供者，是指提供互聯網直播平臺服務的主體;本規定所稱互聯網直播服務使用者，包括互聯網直播發布者和用戶。

    1)明確監管區域，全境適用;

    2)明確監管范疇，所有形態一網打盡;

    3)明確監管對象，平臺、發布者、使用者全部納入。

    第三條提供互聯網直播服務，應當遵守法律法規，堅持正確導向，大力弘揚社會主義核心價值觀，培育積極健康、向上向善的網絡文化，維護良好網絡生態，維護國家利益和公共利益，為廣大網民特別是青少年成長營造風清氣正的網絡空間。

    師出有名，網絡“噴子”們，是為你們好!

    第四條國家互聯網信息辦公室負責全國互聯網直播服務信息內容的監督管理執法工作。地方互聯網信息辦公室依據職責負責本行政區域內的互聯網直播服務信息內容的監督管理執法工作。國務院相關管理部門依據職責對互聯網直播服務實施相應監督管理。

    各級互聯網信息辦公室應當建立日常監督檢查和定期檢查相結合的監督管理制度，指導督促互聯網直播服務提供者依據法律法規和服務協議規范互聯網直播服務行為。

    網信辦是有中央授權的“大內總管”，其它都按照“我”說的辦!

    第五條互聯網直播服務提供者提供互聯網新聞信息服務的，應當依法取得互聯網新聞信息服務資質，并在許可范圍內開展互聯網新聞信息服務。

    開展互聯網新聞信息服務的互聯網直播發布者，應當依法取得互聯網新聞信息服務資質并在許可范圍內提供服務。

    差不多就是“新聞直播是禁區”的意思。

    第六條通過網絡表演、網絡視聽節目等提供互聯網直播服務的，還應當依法取得法律法規規定的相關資質。

    在我這報道之后，去文化部和新聞出版廣電總局再次報道。

    第七條互聯網直播服務提供者應當落實主體責任，配備與服務規模相適應的專業人員，健全信息審核、信息安全管理、值班巡查、應急處置、技術保障等制度。提供互聯網新聞信息直播服務的，應當設立總編輯。

    出事了別以“人手不夠，流程不足”為借口，我都提醒你了。

    互聯網直播服務提供者應當建立直播內容審核平臺，根據互聯網直播的內容類別、用戶規模等實施分級分類管理，對圖文、視頻、音頻等直播內容加注或播報平臺標識信息，對互聯網新聞信息直播及其互動內容實施先審后發管理。

    想做網絡直播平臺，就得把自己當電視臺看待，別每天就想著博出鏡，搶頭條。  第八條互聯網直播服務提供者應當具備與其服務相適應的技術條件，應當具備即時阻斷互聯網直播的技術能力，技術方案應符合國家相關標準。

    接到通知，不講條件，要有“舍我其誰、壯士斷腕”般立馬執行的能力。

    第九條互聯網直播服務提供者以及互聯網直播服務使用者不得利用互聯網直播服務從事危害國家安全、破壞社會穩定、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權益、傳播淫穢色情等法律法規禁止的活動，不得利用互聯網直播服務制作、復制、發布、傳播法律法規禁止的信息內容。

    涉黃的不要，反動的不要，盜版的不要。當然，最重要的是“反動”的不要。

    第十條互聯網直播發布者發布新聞信息，應當真實準確、客觀公正。轉載新聞信息應當完整準確，不得歪曲新聞信息內容，并在顯著位置注明來源，保證新聞信息來源可追溯。

    發新聞要“留名”，轉新聞要“原版”。

    第十一條互聯網直播服務提供者應當加強對評論、彈幕等直播互動環節的實時管理，配備相應管理人員。

    互聯網直播發布者在進行直播時，應當提供符合法律法規要求的直播內容，自覺維護直播活動秩序。

    用戶在參與直播互動時，應當遵守法律法規，文明互動，理性表達。

    誰能告訴我，這還叫彈幕嗎?

    第十二條互聯網直播服務提供者應當按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，對互聯網直播用戶進行基于移動電話號碼等方式的真實身份信息認證，對互聯網直播發布者進行基于身份證件、營業執照、組織機構代碼證等的認證登記。互聯網直播服務提供者應當對互聯網直播發布者的真實身份信息進行審核，向所在地省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室分類備案，并在相關執法部門依法查詢時予以提供。

    堅決實行實名制，別想著搞一錘子買賣。

    互聯網直播服務提供者應當保護互聯網直播服務使用者身份信息和隱私，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或者非法向他人提供。

    貌似是廢話。

    第十三條互聯網直播服務提供者應當與互聯網直播服務使用者簽訂服務協議，明確雙方權利義務，要求其承諾遵守法律法規和平臺公約。

    互聯網直播服務協議和平臺公約的必備條款由互聯網直播服務提供者所在地省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室指導制定。

    彰顯地方監管機構“存在感”的機會來了。

    第十四條互聯網直播服務提供者應當對違反法律法規和服務協議的互聯網直播服務使用者，視情采取警示、暫停發布、關閉賬號等處置措施，及時消除違法違規直播信息內容，保存記錄并向有關主管部門報告。

    第十五條互聯網直播服務提供者應當建立互聯網直播發布者信用等級管理體系，提供與信用等級掛鉤的管理和服務。

    互聯網直播服務提供者應當建立黑名單管理制度，對納入黑名單的互聯網直播服務使用者禁止重新注冊賬號，并及時向所在地省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室報告。

    省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室應當建立黑名單通報制度，并向國家互聯網信息辦公室報告。

    對平臺有威懾力，但對個體似乎有點難。

    第十六條互聯網直播服務提供者應當記錄互聯網直播服務使用者發布內容和日志信息，保存六十日。

    互聯網直播服務提供者應當配合有關部門依法進行的監督檢查，并提供必要的文件、資料和數據。

    云存儲的巨大商機。

    第十七條互聯網直播服務提供者和互聯網直播發布者未經許可或者超出許可范圍提供互聯網新聞信息服務的，由國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室依據《互聯網新聞信息服務管理規定》予以處罰。

    對于違反本規定的其他違法行為，由國家和地方互聯網信息辦公室依據職責，依法予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。通過網絡表演、網絡視聽節目等提供網絡直播服務，違反有關法律法規的，由相關部門依法予以處罰。

    拐彎抹角又回到了“新聞”，這個確實是高危行業了，要謹慎。

    第十八條鼓勵支持相關行業組織制定行業公約，加強行業自律，建立健全行業信用評價體系和服務評議制度，促進行業規范發展。

    除了“我”管之外，歡迎自管。

    第十九條互聯網直播服務提供者應當自覺接受社會監督，健全社會投訴舉報渠道，設置便捷的投訴舉報入口，及時處理公眾投訴舉報。

    別掛個空號碼。

    第二十條本規定自2016年12月1日起施行。