三網(wǎng)融合（資料圖）

　　進(jìn)一步加快寬帶通信網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，完善內(nèi)容集控、分發(fā)和網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管平臺(tái)，建立三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系……山東省人民政府辦公廳今日印發(fā)《關(guān)于印發(fā)山東省推進(jìn)三網(wǎng)融合實(shí)施方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確到2017年，交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）用戶規(guī)模達(dá)到600萬(wàn)戶；2020年IPTV用戶規(guī)模達(dá)到1300萬(wàn)戶，高清雙向電視用戶達(dá)到1200萬(wàn)戶。

　　山東提出，在前期國(guó)家試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)廣電、電信業(yè)務(wù)的雙向進(jìn)入，2016年全面啟動(dòng)我省三網(wǎng)融合推進(jìn)工作，并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。省政府三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室將協(xié)調(diào)電信、廣電行業(yè)主管部門及電信、廣電企業(yè)，盡快推薦具備開(kāi)展電信、廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入條件的市，經(jīng)審核后報(bào)國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室備案。省級(jí)電信、廣電行業(yè)主管部門將依據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2015〕65號(hào)文件規(guī)定的許可范圍，按照業(yè)務(wù)審批權(quán)限，受理廣電、電信企業(yè)申請(qǐng)，按規(guī)定審批相關(guān)業(yè)務(wù)或向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證，并報(bào)省政府三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室。支持取得業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入許可牌照的企業(yè)按規(guī)定范圍盡快開(kāi)展業(yè)務(wù)。

　　《通知》要求進(jìn)一步完善IPTV集成播控平臺(tái)和內(nèi)容傳輸分發(fā)系統(tǒng)的建設(shè)與管理。廣播電視播出機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)和完善IPTV、手機(jī)電視集成播控平臺(tái)建設(shè)和管理，負(fù)責(zé)節(jié)目的統(tǒng)一集成和播出監(jiān)控以及電子節(jié)目指南（EPG）、用戶端、計(jì)費(fèi)、版權(quán)等的管理。其中用戶端、計(jì)費(fèi)管理由合作方協(xié)商確定，可采取合作方“雙認(rèn)證、雙計(jì)費(fèi)”的管理方式。IPTV全部?jī)?nèi)容由廣播電視播出機(jī)構(gòu)IPTV集成播控平臺(tái)集成后，統(tǒng)一提供給電信企業(yè)的IPTV傳輸系統(tǒng)。電信企業(yè)可提供節(jié)目和EPG條目，經(jīng)廣播電視播出機(jī)構(gòu)審查后統(tǒng)一納入集成播控平臺(tái)的節(jié)目源和EPG。電信企業(yè)與廣播電視播出機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合、平等協(xié)商，做好IPTV內(nèi)容傳輸分發(fā)系統(tǒng)與IPTV集成播控平臺(tái)的對(duì)接，雙方應(yīng)明確責(zé)任，保證節(jié)目?jī)?nèi)容的正常提供和傳輸。在確保播出安全的前提下，廣播電視播出機(jī)構(gòu)與電信企業(yè)可探索多種合資合作經(jīng)營(yíng)模式。

　　到2017年，山東交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）用戶規(guī)模將達(dá)到600萬(wàn)戶；2020年IPTV用戶規(guī)模達(dá)到1300萬(wàn)戶，高清雙向電視用戶達(dá)到1200萬(wàn)戶。廣電、電信業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全面融合，網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全管理體系更加健全，技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著提高，業(yè)務(wù)應(yīng)用更加普及，文化內(nèi)容產(chǎn)品更加豐富，形成一批自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品，三網(wǎng)融合及相關(guān)產(chǎn)業(yè)成為山東經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

    通知》提出，在前期國(guó)家試點(diǎn)的基礎(chǔ)上：

    （一）在全省范圍推動(dòng)廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入。抓緊組織具備條件的市開(kāi)展雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)申報(bào)工作，認(rèn)真組織雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)申報(bào)和許可審批工作，進(jìn)一步完善IPTV集成播控平臺(tái)和內(nèi)容傳輸分發(fā)系統(tǒng)的建設(shè)與管理，廣播電視播出機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)和完善IPTV、手機(jī)電視集成播控平臺(tái)建設(shè)和管理，負(fù)責(zé)節(jié)目的統(tǒng)一集成和播出監(jiān)控以及電子節(jié)目指南（EPG）、用戶端、計(jì)費(fèi)、版權(quán)等的管理。其中用戶端、計(jì)費(fèi)管理由合作方協(xié)商確定，可采取合作方“雙認(rèn)證、雙計(jì)費(fèi)”的管理方式。IPTV全部?jī)?nèi)容由廣播電視播出機(jī)構(gòu)IPTV集成播控平臺(tái)集成后，統(tǒng)一提供給電信企業(yè)的IPTV傳輸系統(tǒng)。電信企業(yè)可提供節(jié)目和EPG條目，經(jīng)廣播電視播出機(jī)構(gòu)審查后統(tǒng)一納入集成播控平臺(tái)的節(jié)目源和EPG。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。廣電行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從事廣播電視業(yè)務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)劃、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、內(nèi)容安全、節(jié)目播放、服務(wù)質(zhì)量、公共服務(wù)、設(shè)備入網(wǎng)、互聯(lián)互通等管理，對(duì)內(nèi)容提供商統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)管，把好內(nèi)容產(chǎn)品的制作、審批關(guān)，保證網(wǎng)絡(luò)上傳播的視頻媒體內(nèi)容的合法性、健康性和有益性。

    （二）統(tǒng)籌推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和升級(jí)。加快下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，加快推動(dòng)地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)和高清交互式電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)有線、無(wú)線、衛(wèi)星融合的廣電數(shù)據(jù)網(wǎng)發(fā)展。進(jìn)一步提升電信寬帶網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)承載能力，加快推進(jìn)高速無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以“4G熱點(diǎn)”覆蓋的方式實(shí)現(xiàn)交通樞紐（機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站等）、休閑廣場(chǎng)、步行街、高等院校、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)、大型會(huì)展中心、醫(yī)院、商場(chǎng)、星級(jí)酒店和商務(wù)樓宇等的無(wú)線全覆蓋。加快互聯(lián)網(wǎng)骨干節(jié)點(diǎn)升級(jí)，提升網(wǎng)絡(luò)流量疏通能力，骨干網(wǎng)全面支持IPv6。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享。拓展三網(wǎng)融合在政府服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，提高網(wǎng)絡(luò)資源利用率

    （三）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全監(jiān)管。完善網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全管理體系，加強(qiáng)技術(shù)管理系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息安全、文化安全技術(shù)管理系統(tǒng)，加快提升現(xiàn)有省級(jí)網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)管理平臺(tái)、廣電信息網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目監(jiān)管系統(tǒng)、三網(wǎng)融合新聞信息監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)的技術(shù)能力。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全方面存在的新情況、新問(wèn)題，采取措施妥善應(yīng)對(duì)處理，及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確報(bào)告網(wǎng)絡(luò)安全重大事件。

    （四）著力推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)新興業(yè)務(wù)發(fā)展，支持三網(wǎng)融合關(guān)鍵信息技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)制造，支持高端光電器件、基于有線電視網(wǎng)的接入技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備、IPTV和數(shù)字電視智能機(jī)頂盒、互聯(lián)網(wǎng)電視及配套應(yīng)用、操作系統(tǒng)、多屏互動(dòng)技術(shù)、內(nèi)容傳送系統(tǒng)、信息安全系統(tǒng)等的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快更高速光纖接入、超高速大容量光傳輸和組網(wǎng)、新一代萬(wàn)維網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，加強(qiáng)三網(wǎng)融合安全技術(shù)、產(chǎn)品及管控手段研究，加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)制定工作。營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境，完善三網(wǎng)融合標(biāo)準(zhǔn)體系。優(yōu)先制定網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組成的三網(wǎng)融合標(biāo)準(zhǔn)體系。

    《通知》進(jìn)一步要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加大政策扶持力度，提高信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障水平。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)時(shí)，應(yīng)為電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)預(yù)留所需的管線通道及場(chǎng)地、機(jī)房、電力設(shè)施等，各類市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)向電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)開(kāi)放，并為網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)維護(hù)提供通行便利。